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关于印发莆田市民办学校设立审批套餐式集成服务实施细则的通知

发布时间:2019-03-20 19:42 点击数: 字号: T | T

 

市市场监管局、市民政局、消防救援支队、生态环境局,各县区(委会)行政服务中心、教育局:

为进一步优化我市营商环境,深化窗受理、集成服务革,据市委办公室、市政府办公室《莆田市贯彻落实福建省提升营商环境行动计划实施意见》(莆委办发〔2018〕14号)、《全市深入推进审批服务便民化改革任务分工方案》(莆委办〔201871号)等文件要求,行政服务中心管委会、教育局联合制定了莆田市民办学校设立审批“套餐式集成服务”实施细则(试行)》,现印发你们,结合工作实际抓好落实。

 

莆田市行政服务中心管理委员会       莆田市教育局

 

                                 2019年3月1日

 

莆田市民办学校设立审批“套餐式集成服务”实施细则

 

 (试行)

  为进一步提高审批效率和管理水平,推进民办学校设立审批 “套餐式集成服务”,根据市委办公室、市政府办公室市委办公室、市政府办公室《莆田市贯彻落实福建省提升营商环境行动计划实施意见》(莆委办发〔2018〕14号)、《全市深入推进审批服务便民化改革任务分工方案》(莆委办〔201871号)等文件要求,结合工作实际,特制定本实施细则。

一、实施事项

我市教育部门牵头试行“套餐式集成服务”的实施事项,暂定为民办学校设立审批(含高中、中等职业学校、初中、小学、幼儿园及其他教育机构)。已批准筹设民办学校(含高中、中等职业学校、初中、小学、幼儿园及其他教育机构)的新建建设项目,按照市行政服务中心管委会、审改办《莆田市工程建设项目并联审批实施办法(试行)》(莆行政管〔201892号)有关文件办理建设项目审批手续后,参照本实施细则申请民办学校设立审批“套餐式集成服务”。

二、实施范围

2019年3月底前,在市、区两级行政服务中心稳步推进民办学校设立审批餐式集成服务”。其中,荔城区、厢区一依托市行政服务中心企业开办综合代办窗口(下简称综合窗口)外运作。 

三、工作流程

(一)受理阶段。申请人通过实体办事大厅或网上办事大厅提交申报材料,综合窗口对申请人提交的申请材料进行形式审查,申请材料齐全的进入审批流程;申请材料不齐全的,当场一次性告知申请人需要补齐的全部材料清单,对非关键性材料实行“容缺预审”。市场监管、政、教育、消防救援等部门各自确定本部门的业务联系人,各相关部门应建立业务联系人AB角制度,确保业务联系人工作日工作时间能够随时联系。综合窗口将收到的各相关部门材料在自受理后1个工作日内移交给各相关部门业务联系人,由业务联系人负责衔接各自部门审核。  

(二)审查阶段。教育和市场监管部门在收到申请材料5个工作日内组织现场勘察,再5个工作日按照规定组织专家评审,根据现场勘察和专家评审报告提出审查意见,在相关表格上签署审查意见并盖章,办理相关证照。消防救援部门在收到申请材料6个工作日内组织现场验收,根据现场验收情况出具验收意见。消防救援、市场监管部门应将审批意见提供给教育部门,教育部门综合现场勘察、专家评审意见以及消防救援、市场监管部门的审批和验收意见,提出民办学校设立的审批意见,作出同意或不同意设立的决定。如果同意设立,予以办理办学许可证,如果不同意设立,出具不同意设立的批复,并说明不同意设立理由。区分营利性和非营利性民办学校,市场监管或民政部门在办学许可证核发之后,料齐全的应在2个工作日内颁发营业执照(或3个工作日内颁发民办非企业单位登记证书)。

(三)送达证照(批复)。各相关部门办理好相关证照(批复)后,统一送到综合窗口,综合窗口在收到各相关部门移交的证照(批复)后在1个工作日内通知申请人到综合窗口领取相关证照(批复)。鼓励各相关部门采取快递物流方式直接寄送给申请人。

(四)档案归档。综合窗口工作人员将领取证照(批复)涉及的送达回证等相关材料,在相关事项发证后1个工作日内移交给相对应的部门存档。

四、部门职责

(一)综合窗口负责对申请人提交的申请材料进行形式审查和收件,符合条件的予以受理并将收到的各相关部门材料通过网上审批系统上传共享或进行人工流转;申请材料不齐全的,当场一次性告知申请人需要补齐的全部材料;负责送达相关证照,并将发证后的相关档案材料按期移交给相对应的部门归档。

(二)市场监管部门根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》、《中华人民共和国企业公司登记管理条例》、《企业名称登记管理规定》和《企业名称登记管理实施办法》办理企业名称预先核准通知书和企业营业执照。根据《中华人民共和国食品安全法》、《食品生产许可管理办法》、《饮料生产许可审查细则》等规定组织现场勘察,提出审查意见,办理食品药品生产经营许可证。

(三)民政部门根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《民办非企业单位名称管理暂行规定》办理民办非企业名称预先核准通知书和民办非企业单位登记证书

(四)教育部门根据《民办教育促进法》、民办学校办学标准等相关规定组织现场勘察和专家评审,对现场勘察和专家评审报告进行审查,提出审查意见,办理民办学校办学许可证。

(五)消防救援部门根据《中华人民共和国消防法》和《建设工程消防监督管理规定》等相关规定进行设计审核、组织现场验收,提出验收意见,办理建筑工程消防验收意见书。

(六)行政服务中心管委会负责民办学校设立套餐式集成服务”审批平台开发及后期的应用维护,负责综合窗口的人员派出和统一管理。

五、工作要求

各相关部门要充分认识实施套餐式集成服务”改革的重要意义,“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式,健全相关审批工作机制,及时解决民办学校设立审批套餐式集成服务”中出现的问题,确定专人负责联系行政服务中心综合窗口,负责解决各相关部门协同办件中出现的问题,确保各个环节运行顺畅。综合窗口与各相关部门共同协商制定一窗受理的相关业务规范,按照能减则减和信息享原则,规范民办学校设立审批的申报材料清单,由综合窗口统一印制办事指南。

附件:营利性(非营利性)民办学校设立审批“套餐式集成服务”申报材料清单


附件:

 

营利性(或非营利性)民办学校设立审批

“套餐式集成服务”申报材料清单

 

一、市场监管部门有限责任公司设立登记(营利性民办学校,承诺时限:2个工作日)

1.《公司登记(备案)申请书》;

2.全体股东签署的公司章程;

3.股东的主体资格证明或者自然人身份证件复印件:股东为企业的,提交营业执照复印件(莆田市颁发的工商营业执照不用提交该复印件);股东为事业法人的,提交事业法人登记证书复印件;股东为社团法人的,提交社团法人登记证复印件;股东为民办非企业单位的,提交民办非企业单位证书复印件;股东为自然人的,提交身份证书复印件;

4.董事、监事和经理的任职文件(股东会决议由股东签署,董事会决议由公司董事签字)及身份证件复印件;

5.法定代表人任职文件(股东会决议由股东签署,董事会决议由公司董事签字)及身份证件复印件;

6.住所使用证明原件或复印件;

7.《企业名称预先核准通知书》(本市登记机关无须企业提交);

8.国家工商行政管理总局《关于调整工商登记前置审批事项目录的通知》(以下简称“目录”)规定设立有限责任公司必须报经批准的,提交“目录”规定的批准文件或者许可证件复印件;

9.公司申请登记的经营范围中有国家工商行政管理总局《关于调整工商登记前置审批事项目录的通知》(以下简称“目录”)规定必须在登记前报经批准的项目,提交“目录”规定的批准文件或者许可证件的复印件。

二、民政部门民办非企业单位登记(非营利性民办学校,承诺时限:3个工作日)

1.成立登记申请书;

2.办学许可证;

3.拟任法定代表人的身份证;

4.学校章程;

5.经办人不是拟任负责人本人的,需持委托书,附经办人有效身份证件办理。

三、教育部门民办学校设立审批(承诺时限:18个工作日)

    (一)完成筹设申请正式设立

1.筹设批准书(原件1份,举办者盖章,必备);

2.筹设情况报告(原件1份,举办者盖章,必备);

3.《莆田市民办学校申报设立审批表》(一式三份)(必备);

4.学校章程、首届学校理事会、董事会或者其他决策机构组成人员名单(原件1份,各成员签字,举办者盖章,必备);

5.学校资产的有效证明文件(学校实际拥有资产的法律文件证明原件1份,举办者盖章,必备);

6.校长、教师、财会人员资格证明文件(必备):(1)校长身份证、毕业证书、校长岗位培训证书、聘用合同、工作简历证明;(2)教师资格证、聘用合同;(3)财会人员资格证、聘用合同。

     (二)直接申请正式设立

1.申办报告,内容应当包括:举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用(原件1份,举办者盖章,必备);

2.《莆田市民办学校申报设立审批表》(一式三份,必备);

3.举办者的姓名、住址或者名称、地址(举办者的个人身份证或企业营业执照或民办非企业单位登记证书、企业名称预先核准通知书或民办非企业名称预先核准通知书、属联合办学的需提供合作办学协议书);

4.资产来源、资金数额及有效证明文件,并载明产权。资产、资金来源包括社会组织和个人出资、集资、捐资的财产,人民政府资助的经费、转让的国有资产、提供的土地等(必备); 

5.属捐赠性质的校产须提交捐赠协议,载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件(必备); 

6.学校章程、首届学校理事会、董事会或者其他决策机构组成人员名单(原件1份,各成员签字,举办者盖章,必备);

7.学校资产的有效证明文件(必备);

8.校长、教师、财会人员资格证明文件(必备):(1)校长身份证、毕业证书、校长岗位培训证书、聘用合同、工作简历证明;(2)教师资格证、聘用合同;(3)财会人员资格证、聘用合同。

四、消防救援部门建筑工程消防验收(承诺时限:6个工作日)

1.企业名称预先核准通知书或民办非企业名称预先核准通知书;

2.建设工程消防验收申报表;

3.工程竣工验收报告和工程竣工图纸   

4.建设工程选用消防产品清单;具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证;

5.消防设施检测合格证明文件。 

五、市场监管部门食品经营许可证(承诺时限:9个工作日)

1.食品经营许可证申请书;

2.企业名称预先核准通知书或民办非企业名称预先核准通知书;

3.法人身份证明;

4.食品经营相适应的主要设备设施布局、餐饮供应流程图、地理位置图等文件;

5.健康体检证明。