当前位置:首页 > 政务公开 > 政策文件

关于开展小学(幼儿园)课后服务工作的通知

发布时间:2019-05-09 10:38 点击数: 字号: T | T

莆教〔2019〕29号

 

各县区(管委会)教育局(事务局)、总工会、财政局(计财局)、人社局、民政局,市直各小学(幼儿园):

    为满足广大家长对学生课后服务的迫切需求,解决家长的后顾之忧,根据《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》(国办发〔2018〕80号)、《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》(教基一厅〔2017〕2号)和《省教育厅 省总工会 省财政厅 省人力资源和社会保障厅 省民政厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》(闽教基2018〕13号)精神,结合我市小学(幼儿园)实际,现就开展我市小学(幼儿园)课后服务工作通知如下:

一、总体要求

全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,围绕“办好人民满意的教育”目标,按照“政府主导、部门支持、学校组织、学生自愿”的要求,进一步创新管理模式和服务方式,扎实稳妥推进学生校内课后服务工作,促进学生健康成长,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要,增强人民群众的教育获得感和幸福感。

二、基本原则

(一)坚持自愿参加原则。开展学生校内课后服务工作应遵从家长意愿,充分征求家长意见,主动向家长告知服务对象、服务时间、服务内容、服务收费、安全保障等,不得强制或变相强制学生参加。对自行选择参加校外社会服务机构的,学校要主动提醒家长选择合法合规、安全有保障、服务质量高的课后服务机构。

(二)坚持公益惠民原则。开展学生校内课后服务应坚持公益性、非盈利性。政府要发挥主导作用,强化对工作的组织领导,各级财政、总工会、民政、人社、教育等相关部门要加大政策支持和经费投入,保障学生校内课后服务工作可持续发展。学校要充分发挥校内课后服务主阵地作用,利用学校内部各种设施设备,为开展校内课后服务提供必要的支持和便利。

(三)坚持循序渐进原则。开展学生校内课后服务要实事求是,从实际出发,根据场地、设施等资源配置情况,以及学生、家长对放学后学生活动的实际需求,建立健全工作机制,扎实稳妥、分步推进学生校内课后服务试点工作,切不可盲目求大求全,反对搞“一刀切”,要把好事办好,实事办实。

三、服务对象

上午放学起至下午上学前、下午正常放学后有课后服务需要的学生。要优先保障进城务工人员随迁子女、单亲家庭子女、留守儿童、家庭经济困难学生和低年级学生等群体。

四、实施范围和目标

以各城区、集镇区小学幼儿园)为主先行试点。逐步推进城区学校和乡镇中心校,以及有条件的农村小学幼儿园)开展课后服务。

五、服务时段

原则上,上午放学起至下午上学前午托服务按2课时计算,下午放学后开始,服务时间按2课时计算。夏令时段(每年6月1日至9月30日),课后服务原则上到18:15结束,非夏令时段,课后服务原则上到17:45结束。

   六、服务内容

(一)在校午餐服务:学校食堂能满足学生午餐的,需由学校自办食堂,向学生提供午餐,若无法提供的,由教育行政部门会同学校、国有企业或社会力量探索建立便捷、质优、安全的集中配送午餐机制。餐费由学生家长承担

(二)在校午休服务:一般安排在教室,或经过改造具备一定条件的图书馆、阅览室、多功能室、体育馆等场所,并均应具备消防安全使用条件。条件较优越场所应优先提供给低年级学生使用。

(三)课后托管服务:课后托管活动形式及内容由学校会同家长委员会协商确定。在不加重学生课业负担的前提下,学校在托管时间主要安排学生做作业、自主阅读、体育、艺术、科普活动,以及娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组活动,观看适宜青少年的影片等课外活动。不得将校内课后服务作为学校教学的延伸,进行集体教学或“补课”。

1.托管服务。以学校教师为主,组织开展学生自主阅读、完成作业等服务。

2.特色服务。结合学校办学特色和实际,鼓励校外公益机构或由学校组织经同级教育主管部门审批的校外培训机构到校内开展体育、美育、科技等培训活动。

七、工作程序

(一)服务公示。学校制定出台学生校内课后服务实施办法,通过多种形式向家长公布。实施办法要明确服务对象、时间、地点、项目、内容、方式、费用标准,以及项目负责教师、注意事项等。

(二)自愿报名。有需求的学生家长按照学校相关规定向班主任提出申请,由学校审核并公布名单。学校要根据申报情况,合理编排班级,并建立学生信息库,加强动态管理。

(三)组织实施。鼓励和支持责任心强、业务素质高的退休教师和在职教职工参与学生校内课后服务工作。在职教职工在保证按质按量完成正常职责工作任务前提下,参与学生校内课后服务工作,按国家班额标准,学校每45名学生配1名教师(余数不足45名,但超过30名也配1名教师);按5班加配1名管理或教辅人员(如班级数不足5班,但超过3班的也配备1名管理或教辅人员;以此类推,超过8班的配备2名管理或教辅人员),负责协调管理、卫生、安全等保障。学校安全保障等人员按正常教学时段配备,并安排1名值班领导负责协调。

八、建立合理酬劳机制

根据省人社厅、财政厅、教育厅《关于中小学校实施绩效工资有关问题的通知》(闽人发〔2009〕69号)和《省教育厅 省总工会 省财政厅 省人力资源和社会保障厅 省民政厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》(闽教基〔2018〕13号)规定精神,在不影响本职工作情况下,对完成规定教学和管理任务后额外承担学生校内课后服务工作的教职工发放劳务费,劳务费暂按人均每课时不超过50元标准发放。在职教职工参与校内课后工作取得的劳务补助,不计入绩效工资范围,在校教职工参与校内课后服务的可计入工作量。

九、建立资金保障机制

   学生课后服务为社会服务行为。课后服务由属地财政、总工会、学校、家庭共同承担服务成本各级财政部门将学校开展校内课后服务经费纳入年度财政预算,对开展课后服务的学校按参加课后服务的实际学生数每年生均100标准拨付给学校,用于教师劳务费支出。不足部分由学校向自愿参加课后服务的学生家长每月收取一定服务费(根据学生参加不同的服务项目,可收取不同费用),专项用于课后服务支出,学校开具《福建省行政事业单位(社团)资金往来结算票据》,作为学校代收代付项目,纳入学校财务统一管理,按学期结算,多还少补。

 十、工作要求

    (一)加强组织领导。课后服务工作是国家、省、市推进的教育民生工程之一,各相关部门(单位)务必提高认识,切实加强组织领导。在市政府的统一组织协调下,成立由教育、财政、总工会、人社、民政等部门共同参与的课后服务工作小组,统筹各类资源,调动各方面积极性,形成课后服务工作合力,共同加强教育与安全保障。财政部门要为开展课后服务学校提供财政经费支持;教育等部门要发挥学校“儿童之家”“学校青少年宫”等在教育管理和人员、场地、设施设备等方面的资源优势,调动教师的积极性和主动性,开展好学生课后服务;工会、妇联要在支持、推动“四点钟”课后服务试点的基础上继续支持、推动其他学校开展课后服务。各地也可组织协调当地社区活动场所等有资质、有条件的公益机构,参与实施学生课后服务,逐步形成学校、社会共同参与,协调发展的学生课后服务体系。试点学校要进一步强化担当、落实责任,统筹规划各类资源和需求,调动各方面积极性,努力形成校内课后服务工作合力。要成立专门工作小组,认真制定具体实施方案,规范做好校内课后服务的组织实施工作。实施方案要报送同级教育部门审核同意后执行。

(二)严格规范管理。学校要制定学生校内课后服务工作制度,严格遵守规范办学要求,严禁以开展校内课后服务为名压缩教学计划或正常教学时间,严禁以课后服务名义开展盈利性活动。要突出加强收费管理,单独设账,专账核算,用于保障学生校内课后服务合理支出。要主动向家长公布收支情况,主动接受家长监督。对借校内课后服务进行违规乱收费的行为,要依法依规追究相关责任人责任。

(三)保障学生安全。学校要把安全放在首位,落实安全责任,建立健全校内课后服务安全管理制度,制定校内课后服务安全管理工作规范,强化学生活动场所、应急救护、消防设施安全检查,做好安全预案。要落实考勤、监管、交接班、门卫登记等制度,切实保障学生人身安全。

(四)加强人员配备。校内后服务由学校组织开展,工作人员应以本校在职教职工为主,学校可以根据参加服务学生人数、管理方式等因素跨年级、跨班级组织。鼓励学校聘请离退休教师、社会热心人士、志愿者、家长等参与课后延时服务工作,建立以政府购买服务方式聘请符合条件的专业人员参与校内课后服务的工作制度,统筹解决学校人员不足问题。各学校要加强工作人员的培训和管理,提高其业务素质和学生安全管理能力。严禁有不良记录人员参与校内课后服务。

(五)加强安全管理。要建立健全安全管理制度,明确课后服务人员责任,加强对师生卫生安全意识教育。强化活动场所安全检查和门卫登记管理,制定并落实严格的考勤、监管、交接班制度和应急预案措施。教育、公安、卫生、市场监督等部门要协调配合,切实消除交通、场地、消防、食品卫生、安全保卫等方面的隐患,确保学生人身安全。各学校要对入校参与课后服务的志愿者在教育资质和身体条件等方面进行审核,并将相关材料报属地教育主管部门备案。

(六)强化督促指导。学校要加强对学生校内课后服务工作研究,不断创新工作机制和方法,及时解决存在问题,并认真总结好做法、好经验,为各地各校提供借鉴和参考。市教育局、市总工会、市财政局等部门将定期或不定期开展专项督查,对工作不力、造成不良社会影响的学校和个人追究相关责任。

 

 

 

 

 

莆田市教育局          莆田市总工会

 

莆田市财政局       莆田市人力资源和社会保障局

 

莆田市民政局

                       2019年5月8日