索 引 号: PT00104-1005-2020-00057   备注/文号:莆教思〔2020〕9号
  发布机构: 莆田市教育局   发文日期: 2020-05-18
莆田市教育局关于做好2020年创建全国文明城市工作的通知
发布时间:2020-06-03 点击数: 字号: T | T

 

县区(管委会)教育局(事务局),市直各学校

2020年是第六届全国文明城市总评、决胜年,为深入持续推进教育系统创城工作,进一步压实责任、补齐短板、对标达标,按照《全国文明城市测评体系》要求和我市2020年创城“十大”行动的安排,结合教育系统工作实际,现就全市教育系统2020年创城工作有关事项通知如下:

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,全面贯彻落实全市2020年创建全国文明城市会议部署,以培育和践行社会主义核心价值观为根本,以强化思想引领为核心,以各种创建活动为载体,全面落实立德树人根本任务,筑牢广大师生思想道德基础,培育师生文明风尚,营造和谐宜学育人环境,强力推进创建全国文明城市工作。

二、主题活动

紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、培育践行社会主义核心价值观和创建全国文明城市,组织各类主题活动,不断提升全市教育系统干部职工和全体师生文明素养。

(一)推进社会主义核心价值观教育。把培育和践行社会主义核心价值观融入学校教育、家庭教育和社会教育的全过程。组织专家学者、实际工作者深入中小学校,运用讲坛论坛、座谈交流等形式,开展核心价值观宣讲解读让未成年人熟知并背诵24字社会主义核心价值观主要内容;依托图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆、科技馆和少年宫等基层文化设施组织开展核心价值观教育实践活动,把核心价值观教育融入到爱国主义教育基地、科普教育基地、国防教育基地、青少年课外活动基地建设中;在广大干部师生中间开展行业守则、学生守则等规范守则教育实践活动;在升国旗仪式、成人仪式、入党入团入队仪式等礼仪制度中融入社会主义核心价值观教育,教育引导广大学生“学守则、守规范,争做文明学生”;开展教育系统广大干部品行树形象做榜样活动;在全市中小学开展“三进”“三爱”“三节”主题教育活动,推动社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑,着力打造体现社会主义核心价值观的优秀校园文化品牌,加强校报校刊、广播站、电子屏、校史馆建设和管理,打造全方位的社会主义核心价值观宣传及教育阵地。

(二)加强未成年人思想道德建设。加强和改进中小学道德与法治、思想品德、思想政治课教学方法和形式,努力构建符合新时代发展需要的德育课程体系。持续推进以“中小学生守则”“中小学生日常行为规范”为主要内容的教育和实践活动广泛开展童谣传唱、经典诵读、学雷锋志愿服务、“劳动美”社会实践、“阳光成长”心理健康教育中华优秀传统文化传承、“我的中国梦”“传承红色基因”“扣好人生第一粒扣子”等主题教育实践活动,常态化推进“新时代好少年”等身边榜样学习评选活动传承和弘扬民族精神,激发青少年爱国情怀和民族自豪感。减轻学生课业负担,实施《国家学生体质健康标准》,开齐开足体育、美育、劳动教育课程,开展"阳光成长"心理健康志愿行,重视科技创新教育实施家校协同育人提升行动,完善学校、家庭、社会“三结合”的教育网络,建立家长委员会,办好家长学校,开展家庭教育培训和指导服务。扎实推进校外教育活动,切实抓好青少年校外活动中心、乡村学校少年宫、研学实践教育基地(营地)、示范性综合实践基地等校外活动场所的建设、管理和使用工作。加强校外培训机构监管,开展专项督查。切实加强交通、消防等安全防范教育,定期整治校园周边网吧、书店、音像店、电子游戏厅等经营场所,努力营造有利于未成年人健康成长的社会文化环境。

(三)深化文明校园创建工作。围绕领导班子建设、思想道德教育、活动阵地建设、教师队伍建设、校园文化建设、校园环境建设等方面扎实开展文明校园创建活动,及时宣传创建工作的重要意义以及创建测评工作新要求,确保广大师生对文明校园创建工作知晓率100%、参与率100%。大力开展文明班级创建。进一步强化学生行为规范养成教育和文明礼仪教育大力加强教育系统诚信教育,深入开展“小手拉大手、文明一起走”活动过开展“国旗下演讲”“主题班会”“致家长的一封信”等活动,大力普及文明礼仪知识,倡导文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明上网,开展文明餐桌活动,推广“光盘行动”,教育引导老师、学生及家长共同提高自身文明素质,达到“教育一个学生,带动一个家庭,影响整个社会”的良好效果。做好预防中小学生沉迷网络教育引导工作,引导学生合理使用网络,防止网络沉迷和伤害,打造清朗的校园网络文化。创建党员示范岗、学雷锋示范岗建立完善道德模范、身边好人评选表彰制度,开展争先创优活动,树立行业新风,不断提升群众满意度

(四)加强中华优秀传统文化教育。大力开展“我们的节日”系列活动以春节、元宵节、清明节、端午节、七夕节、中秋节、重阳节等中华传统节日为切入点,组织开展主题鲜明的教育实践活动倡导注重家庭、注重家教、注重家风,开展传承好家风好家训活动。推进移风易俗教育,倡导绿色生活反对铺张浪费,抵制餐桌浪费、包装过度、生活浪费等不良风气。推进“莆仙戏曲进校园”,开展经典诵读和戏曲、书法、传统体育等进校园活动,开展影视教育,引导未成年人传承和弘扬中华优秀道德文化。

(五)推进志愿服务常态化制度化。健全完善志愿团体、项目、个人注册登记、时长录入、关系转接、考核评价、褒奖激励等一系列制度,推进志愿服务制度化、规范化、常态化。与劳动实践教育相结合,组织师生志愿者积极参与“3.5”学雷锋志愿服务活动。加强志愿服务平台和阵地建设,拓展志愿服务领域,定期组织师生参与学校、社区和公共文化设施等各类自愿服务活动,开展关爱空巢老人、留守儿童、困境儿童、困难群体、残疾人、贫困户等志愿服务活动,开展文明旅游、文明交通、文明上网、环境保护、邻里互助、社会治安、健康教育、法律援助等志愿服务活动,围绕服务精准扶贫、美丽中国建设、乡村振兴战略等开展志愿服务活动。做到活动开展有计划、有记录,保证每年至少开展5类以上社会公益活动扎实推进学雷锋志愿服务制度化、常态化。

(六)推进爱国卫生运动。以开展卫生环境专项整治为抓手,开展卫生环境志愿服务主题日活动,有效整治乱扔垃圾、乱堆垃圾、乱贴乱画和卫生死角等突出问题,彻底解决环境卫生“痼疾”、“死角”问题。将爱国卫生运动与文明实践相结合,与常态化疫情防控相结合,广泛倡导文明的生活方式,加强文明宣传教育。文明校园示范落实开学疫情防控措施,通过“小手拉大手”教育学生引导家长参与爱国卫生运动,全面抓好校园及周边环境“补短固效”。

(七)全面抓好校园及周边环境“补短固效”。做到创建任务无死角、创建区域无死角、创建内容无死角。落实“门前三包”责任制,无乱堆放、乱停车、乱涂写等,确保校园及周边环境卫生整洁,积极开展“垃圾分类进校园”宣传教育活动,全面落实垃圾分类与校园禁烟。按要求建设有轮椅通道、扶手、缘石坡道等无障碍设施,设置文明标识和指示牌等,且管理使用情况良好有符合安全标准的物防、技防、人防、消防设施,无占用、堵塞、封闭消防车通道现象。定期做好学校基础设施排查,对于老旧、破损的设施设备及时更换、更新。集中开展预防校园欺凌和暴力专题教育活动,切实防止校园欺凌和暴力事件的发生。进一步加大校园周边环境综合治理,配合相关部门做好校园周边环境的排查整治工作,解决校园周边流动摊点和脏乱差等问题。

(八)教育优质均衡发展。力推进义务教育均衡优质发展。推进教育改革,均衡配置教育资源,扶持薄弱学校,实行免试就近入学和信息公开制度,推行校务公开和收费公示制度,定期开展教育收费专项检查,建立学校乱收费责任追究制度,继续开展标准化学校创建,推进义务教育阶段学校办学条件标准化,消除大班额。全力推进“全面改薄”“营养餐计划”,全面推进《义务教育学校管理标准》实施。积极争取财政支持,确保生均义务教育公用经费支出符合标准要求并逐年增长。推动进城务工人员子女平等接受教育,确保义务教育阶段适龄少年儿童无失学辍学促进公平教育发展。健全留守、孤残和流浪儿童关爱救助机制,切实保障特殊群体健康成长。

三、重点任务

(一)加强台账资料整理与收集。创城网上材料申报是创建第六届全国文明城市总评的重点工作之一,包括图片资料、正式发文、部门评价、说明报告、数据表格。台账资料分为二个方面要求,一是学校创建文明校园的“六好”建设资料,由学校根据指标要求自行设计与建立;二是学校与有关科室应该上报的资料,主要包括未成年人思想道德建设资料和全国文明城市创建资料,由局机关各职能科室单位、各中小学共同完成。各单位要严格按照全国文明城市测评体系内容及标准,及时收集整理2020年创建全国文明城市工作资料,做到完整、准确、规范,按照时间节点及时上报。(详见《全国文明城市测评体系网上申报责任清单》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系网上申报责任清单》)

(二)加强实地考评点的规范达标。各单位要按照全国文明城市测评体系操作手册和实地考察点责任清单要求,切实做好实地考察点的对标规范、全面提升等工作,以各级检查通报的问题为导向,全面梳理分析,制定整改方案,紧盯问题扎实整改,对本辖区本单位存在的创建问题进行再查找、再梳理,确保各项任务精细精准、落细落实,力争在今年的全国文明城市总评中得高分、不失分。对于跨部门、交叉性、综合性的创建工作,要及时沟通、积极协商、共同研究解决办法,防止敷衍了事、推诿扯皮。督导组要认真指导抓好考评点规范提升工作,对照实地考察点测评标准逐条逐项抓达标、抓提升,确保所有实地考察点建设标准化、精细化、精品化。

(三)开展问卷调查入户宣传。6月-10月,组织党员干部开展“党建带群建·合力抓创建”入户宣传行动,以“单位进社区、干部进居户”推动创建常态化,加强全国文明城市创建工作的宣传引导,通过发放《莆田市市民文明手册》、宣传创建全国文明城市的相关知识、征询居民对文明城市创建的意见建议等,帮助解决群众关心的重点难点问题提高市民对第六届全国文明城市创建的知晓率、参与率、支持率和满意率,提升全国文明城市创建水平。各单位要主动与结对街道、社区对接,组织干部职工开展入户宣传活动。每位干部职工入户宣传3户,做好入户宣传对象名单的登记造册工作,以备检查。持续推进在职党员到社区报到等工作,积极参加社区开展的公益活动党员干部到街道入户走访宣传每个月不少于1次,向群众发放联系卡,记好民情日记,广泛征集群众意见,对群众反映的问题,及时进行处理,并向社区反馈,积极帮助协调解决或做好解释宣传工作,真正为群众办实事、解难题。市创城办将对进社区入户宣传活动情况进行检查,把检查情况作为创城绩效考评和各类精神文明建设先进评选考核的重要内容和依据。

(四)负面清单严防严控。市创城办根据《全国文明城市测评体系》,对党风廉政建设、公民合法权益维护等9个领域、40个项目的负面清单进行责任分工、任务分解,各单位要在思想上引起高度重视,在行动上迅速采取措施,按照“谁的工作、谁负责,谁的职责、谁承担”的要求,认真对照负面清单逐条逐项开展自查自纠,对发现的问题要尽快补救、限期整改,并与上级部门有效沟通,取得理解支持,遇到困难问题要及时向分管领导报告,有效解决问题,确保不丢分、不罚分、拿全分,顺利通过新一届全国文明城市总评。(附件    

(五)重点领域专项治理。单位要把创城重点问题专项治理行动作为本单位的一项重要政治任务,纳入全年工作计划与其他工作统筹推进。要结合各自实际,尽快成立相应领导机构,细化工作方案,明确工作任务,落实工作责任,分阶段按步骤开展专项治理行动,确保该项工作能够有序有效推进。要认真对照上级暗访测评通报的问题清单和群众密切关注的热点难点问题,严格按照《全国文明城市测评体系》的创建标准要求,一项一项查问题,一处一处抓整改,一件一件抓落实,一条一条抓达标,齐心协力抓创建、循序渐进求实效。要将创城重点问题的短期治理与长期规划相结合,建立长效机制,追求长期效应,创新举措,标本兼治,确保整治成效顺民心、合民意。

涉及教育系统的主要内容:

 1.基础设施补缺补漏。整治社区(小区)、医院、学校、汽车站、火车站、公交车站、农贸(集贸)市场、图书馆、文化馆、人行道、公共厕所、行政服务中心、商场超市、酒店、公园、广场、主次干道、背街小巷、城乡接合部等公共场所的母婴室、学雷锋志愿服务站、消防设施、无障碍设施、路面硬化等硬件设施配备不齐、要素不全、标准不符、破损不平、作用不大等问题。

2.禁烟控烟落小落细。整治社区(小区)、医院、学校、汽车站、火车站、公交车站、图书馆、文化馆、博物馆、行政服务中心、网吧、通讯营业厅、银行邮政网点、农贸(集贸)市场、公共厕所、商场超市、酒店、公园、广场、主次干道、背街小巷等公共场所乱扔烟头和禁烟区吸烟等问题。

(六)“志愿服务聚焦创城”活动。各级文明单位、各志愿服务组织、妈祖志愿服务各支队要精心安排部署,研究制定活动方案,指定专人负责,全面动员志愿者加入“志愿服务聚焦创城”活动中各中小学要充分利用校广播站、校园网、校园文化墙、宣传栏电子显示屏、国旗下讲话、班校会等阵地的作用,加强对主题活动的宣传。要制定发放未成年人助力创城行动倡议书,学生、家长共同学习并签字承诺5月至12月期间,积极开展“志愿服务聚焦创城”志愿服务行动,组织师生志愿者深入社区小区,通过摆摊设点、入户走访、分发宣传单等形式,积极开展创城宣传志愿服务工作。积极动员全体中小学生自觉践行文明行为规范,利用周末课余时间,带动家长开展不文明行为劝导、分发文明城市创建宣传单等,引导广大市民讲普通话、说礼貌语、不说粗话脏话,公共场所不大声喧哗,文明用语、礼貌待人。动员学生和家长积极参与到爱护环境、保护环境的行动中,引导学生自觉维护环境卫生,不乱扔垃圾、不乱倒污水、不乱丢烟头,不乱贴乱画、不损坏公共设施、不践踏草坪、不攀折花木、不随地吐痰广泛开展垃圾分类、拾捡烟头、环境清洁等文明实践活动,共建良好的市容市貌。组织志愿者配合开展文明交通劝导志愿服务活动动员学生带动家长自觉遵守交通规则,不闯红灯、不乱穿马路、不乱停靠车辆、不逆向行驶、不随意变更车道、不翻越交通护栏、不车窗抛物、驾乘摩托车戴安全头盔,文明驾驶、文明乘车、文明行路,当好文明交通行为的传播者。积极开展扶贫济困、扶老助残、送温暖、献爱心等志愿服务活动

市创城办将不定期通报各单位开展“志愿服务聚焦创城”工作情况,市委文明办将把工作落实情况作为文明单位、创城绩效考评重要依据。同时,对活动情况进行全面总结,对活动中取得良好效果的做法进行总结完善,并在2021年3月前对工作中表现优秀的志愿组织和志愿者给予评先评优,充分发挥示范带动作用,推动志愿服务聚焦创城活动深入开展。

各单位请于530日前报送相关志愿者名单于每月30日前将“志愿服务聚焦创城”活动开展情况报送市教育局思政科

(七)公益广告全面提升。全市中小学校按全国文明城市测评体系要求,运用多种形式刊播社会主义核心价值观、讲文明树新风、志愿服务等公益广告,在校园、教室等显著位置展示社会主义核心价值观“24个字”和中小学生守则。围绕全国文明城市常态化创建、社会主义核心价值观、“讲文明树新风”、理想信念、关爱未成年人、中华优秀传统文化(传统美德)、雷锋精神(志愿服务)、法治精神、诚实守信、勤劳节俭、良好家风(中华孝道)、文明礼仪(文明交通、文明旅游、文明上网)、生态文明(美丽莆田、木兰溪治理)和“文明健康  有你有我”(绿色环保、健康生活、文明行为、良好心态、环境保洁、共筑新风)等宣传内容,既要有中央文明办发布的通稿作品,又要有自创作品(公益广告通稿,在中国文明网下载,网址:http://www.wenming.cn/specials/zxdj/hxjz/tsjz2016/。自创稿件,在莆田文明网下载,网址:http://fjpt.wenming.cn/。),结合设置点实际和周边场景特点,认真筛选,合理使用。

宣传教育内容要主题鲜明、图文并茂、积极健康,宣传版面要样式新颖、美观大方,既要符合制作的质量要求,又要达到占比数量要求,确保各项宣传教育工作任务全面完成。同时要对已建成的各类宣传版面内容进行及时更新,对陈旧的、破损的及时修复更换。市创城办将定期和不定期对公益广告宣传工作进行督查,将创城公益广告宣传成效纳入创城绩效考核的重要内容,确保公益广告宣传落到实处不断提高师生对创建工作知晓率、支持率和参与率。

(八)创城宣传教育提升行动。采取多种形式,在学校醒目位置设置社会主义核心价值观公益广告和创建文明城市宣传标语。利用电子显示屏、橱窗、展板、灯箱、校园广播、校园电视台、校园网等宣传手段开展核心价值观、讲文明树新风、创建文明城市公益宣传。具备条件的学校利用电子显示屏播放创建文明城市“讲文明树新风”公益广告,在办公场所及周边显著位置因地制宜设置公益广告牌,营造浓厚的创城氛围。

(九)建立健全日常管理和督查督导机制。深化“指导+督查”制度,组织开展创城专项督查活动按照挂钩联系县区、学校分工,由委局班子成员带队,抽调相关科室人员组成督查组,对全市各中小学校、青少年校外活动中心、林兰英故居(爱国主义教育基地)进行全面督查。依据《莆田市创建全国文明城市测评体系责任清单》、《全国未成年人思想道德建设工作体系责任清单》和《全国文明城市、全国未成年人思想道德建设实地考察点责任清单》实地考察部分查阅各单位台账资料对各单位工作落实情况进行实地查看每个考察点随机抽查若干学生对社会主义核心价值观24字主要内容的熟记熟背情况、对创建全国文明城市及文明校园创建的知晓程度。督查组成员自5月起每月至少两次到挂钩县区、学校、考察点进行指导检查,检查情况及时向县区、学校反馈并交局思政科。进入迎省测、国测阶段要开展模拟测评。

各单位要紧扣2020年全国文明城市测评体系,严格目标管理责任,坚持“一把手”负责制,层层落实责任。要开展自查自检工作,找准薄弱环节整改完善,做好各项台账资料的归档准备,确保文明城市测评工作任务没有盲点,工作措施没有空白点。要指定专人负责,制定详细的督查迎检路线,配合督察组做好督查工作。

(十)责任落实奖优惩劣。本着“谁主管、谁负责”、权责统一、奖优罚劣、改进工作的原则,市委文明办将全国文明城市创建与精神文明各类先进评选推荐工作和创城绩效考核相结合,坚持创城工作“一把手”负总责,实行县区党政主要领导负总责,部门、单位由其单位党政主要领导负总责,各创城迎评任务由责任单位分工负责的三级责任制。

责任单位全市已获评(含新申报)的市级及以上文明村镇、文明单位、文明社区(小区)、文明风景旅游区、文明校园等(以下简称文明单位);市直绩效管理单位;涉及我市创建全国文明城市工作目标任务的县区(管委会)。

(一)奖励情形

1. 承担负面清单项目和评价意见型指标项目相关任务的责任单位,在迎评过程中沟通及时,所牵头负责的项目未被扣分的,在文明单位测评中总分加2分,年度创城绩效考核给予加0.1分。

2. 在创城中挂钩乡镇、社区的单位,能认真履职完成所承担挂钩任务的,在文明单位测评中总分加2分,年度创城绩效考核给予加0.1分。

3. 获得《全国文明城市测评体系》加分项目的国家、有关部委荣誉称号的牵头单位,每获得一个加分项目在文明单位测评中总分加5分,年度创城绩效考核给予满分。

4. 在创城测评中,有实地迎评、文档材料、入户问卷工作任务,且所负责创城项目未被扣分的责任单位,申报市级文明单位的予以优先考虑简化考评,申报全国、省级文明单位的予以优先推荐,年度创城绩效考核给予满分。

(二)惩处情形

1. 未按市文明委、创城指挥部工作要求,落实挂钩责任制和有关创城工作任务,工作不作为、推诿扯皮、整改问题不及时的,对责任单位予以通报批评。累计两次通报批评的给予黄牌警告,并在文明单位测评中总分扣2分,年度创城绩效考核扣0.1分。累计两次黄牌警告的给予红牌警告,并在文明单位测评中总分扣10分,年度创城绩效考核扣0.5分。

2. 在全国文明城市和未成年人思想道德建设工作测评中,因实地考察场所、点位不达标,网上申报材料不全、不符合要求,入户调查未达标、评价型意见或负面清单审核项目未及时沟通造成创城测评中被扣分的,予以通报批评,并在文明单位测评和创城绩效考核中给予扣分(1项被扣分的,文明单位测评总分扣3分,年度创城绩效考核扣0.2分;2项被扣分的,文明单位测评总分扣6分,年度创城绩效考核扣0.4分;3项及以上被扣分的,取消文明单位推荐资格,年度创城绩效考核不得分)。

3. 在中央和省测评过程中,因问题长期得不到解决,群众反映强烈,或被省级以上新闻媒体曝光,产生严重不良后果的;在创城工作中,因工作不力或失误造成其他重大损失、恶劣影响和严重后果的,对责任单位在文明单位评选中予以“一票否决”,在年度创城绩效考核中不得分,并对其主要领导、分管领导和直接责任人予以追究责任。

四、工作保障

(一)加强领导,构建强力工作机制。全市教育系统要以高度的事业心和政治责任感,将思想统一到市委、市政府工作要求上来。各单位要成立一把手亲自抓,分管领导具体抓,相关人员共同参与的工作小组,要逐项分解任务,层层落实责任,建立事事有人负责、件件有人落实、时时有人监督的工作机制。

(二)广泛宣传,营造浓厚舆论氛围。在全市教育系统开展多层次、多形式的“创城”宣传活动,利用校园网、校园广播、宣传栏、黑板报、电子显示屏等阵地,广泛宣传创城工作的重要意义、任务目标、标准要求,宣传创建工作中的先进经验、先进典型等提高师生知晓率、参与率,在全市教育系统形成全员知晓、人人重视、人人参与的创建格局

()狠抓重点,强化考核督查力度。成立全市教育系统“创城”专项督查组,对各单位创建工作落实情况实行专项考核,日常管理检查测评、迎检期间模拟测评和监测督查,及时发现问题、督促整改,形成常创常新、长效常态可持续的创建运行机制。各单位不断强化责任意识,对照各项工作任务,集中做好全域自查工作,不留空当、不留死角,确保各项工作任务落实到位。

()精心准备,全力以赴创优争先。各单位要按照全市的统一部署,对照测评指标制定工作方案,分解工作任务、建立台账制度、明确完成时限。要安排专人负责相关资料的收集与整理工作,按照“规范、丰富、详细、真实”的要求,确保提供的各类档案资料分类科学,内容充实,形式规范,符合检查要求。要有针对性地抓好各个环节,不留任何死角,形成全覆盖、全达标。力争材料申报不丢分、实地考察少丢分、问卷调查多得分、特色项目得满分,为全市创建文明城市交出满意答卷。 

 

 

附件:1.莆田市教育系统全国文明城市测评体系网上申报

责任分解表

2.莆田市教育系统全国未成年人思想道德建设工作

测评体系网上申报责任分解表

3. 全国文明城市、全国未成年人思想道德建设实地

考察点责任清单

4.莆田市创城负面清单责任分解表

5.莆田市教育系统创建全国文明城市工作督查组成员名单

 

 

 莆田市教育局

                                    2020年5月18日

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